同心縣人民政府

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（管委會(huì)），政府各部門、直屬事業(yè)單位：

《同心縣病死動(dòng)物無(wú)害化處理實(shí)施方案》已經(jīng)縣人民政府通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

同心縣人民政府辦公室??????

2024年1月9日??????????

（此件公開發(fā)布）

同心縣病死動(dòng)物無(wú)害化處理實(shí)施方案

為維護(hù)公共衛(wèi)生安全，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《病死動(dòng)物無(wú)害化處理管理辦法》和自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)病死畜禽無(wú)害化處理工作的通知》（寧農(nóng)（牧）發(fā)〔2020〕24號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

以健全病死動(dòng)物收集體系和監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制為目標(biāo)任務(wù)，完善無(wú)害化處理財(cái)政補(bǔ)助政策，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、屬地負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管、市場(chǎng)運(yùn)作、財(cái)政補(bǔ)貼、保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)”的原則，完善“規(guī)范管理，統(tǒng)一收集，集中處理”的模式，構(gòu)建分級(jí)管理、收處規(guī)范的病死動(dòng)物無(wú)害化處理體系，實(shí)現(xiàn)病死動(dòng)物無(wú)害化收集、處理全覆蓋，確保不發(fā)生重大病死動(dòng)物危害事件，進(jìn)一步維護(hù)公共衛(wèi)生安全。

二、無(wú)害化收集處理范圍

（一）縣域內(nèi)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)產(chǎn)生的所有病死動(dòng)物（包括豬、禽、牛、羊、犬、貓及其它動(dòng)物）以及保潔單位等收集的不明來(lái)源、不明原因死亡動(dòng)物。

（二）定點(diǎn)屠宰環(huán)節(jié)產(chǎn)生的依法應(yīng)當(dāng)無(wú)害化處理的動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品。

（三）因自然災(zāi)害等原因產(chǎn)生的死亡動(dòng)物、因疫情應(yīng)急處置強(qiáng)制撲殺的動(dòng)物。（根據(jù)實(shí)際情況由動(dòng)物防疫指揮部決定）

（四）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在行政處罰中依法沒(méi)收的未經(jīng)檢疫、檢疫檢驗(yàn)不合格以及其他依法需要無(wú)害化處理的動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品。

三、無(wú)害化收集處理方式

（一）收集方式。根據(jù)畜禽養(yǎng)殖數(shù)量和地區(qū)分布，以丁塘鎮(zhèn)、韋州鎮(zhèn)、預(yù)旺鎮(zhèn)和王團(tuán)鎮(zhèn)4處病死動(dòng)物無(wú)害化處理收集站為主要收集點(diǎn)，依托病死畜禽無(wú)害化處理理賠保險(xiǎn)條件，促使養(yǎng)殖戶主動(dòng)送達(dá)；鼓勵(lì)規(guī)模養(yǎng)羊場(chǎng)、養(yǎng)牛場(chǎng)、養(yǎng)豬場(chǎng)和養(yǎng)禽場(chǎng)等主體采用主動(dòng)送達(dá)的方式進(jìn)行收集，做到應(yīng)收盡收；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會(huì)要主動(dòng)督促未參保的養(yǎng)殖戶將病死畜禽送至就近收集站，主動(dòng)送達(dá)者將按照無(wú)害化處理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的20%予以補(bǔ)貼，做到不留盲點(diǎn)不留隱患；定點(diǎn)屠宰環(huán)節(jié)產(chǎn)生的依法應(yīng)當(dāng)無(wú)害化處理的動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品由屠宰場(chǎng)建設(shè)冷庫(kù)自行收集或送到收集站收集處理。

（二）處理方式。按照《吳忠市病死畜禽無(wú)害化處理項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議》，委托寧夏中科國(guó)通新能源有限公司（以下簡(jiǎn)稱無(wú)害化處理公司）承擔(dān)全縣病死動(dòng)物的無(wú)害化處理工作。委托第三方運(yùn)營(yíng)管理病死動(dòng)物無(wú)害化收集站，收集的依法應(yīng)當(dāng)處理的病死動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品由無(wú)害化處理公司安排專用車輛，拉運(yùn)至專業(yè)化病死動(dòng)物無(wú)害化處理廠進(jìn)行無(wú)害化處理，原則上不再通過(guò)深埋、化尸窖等方式處理病死動(dòng)物（應(yīng)急情況例外）。

四、完善收集、處理補(bǔ)助政策

（一）補(bǔ)助范圍

對(duì)病死動(dòng)物無(wú)害化收集、處理進(jìn)行資金補(bǔ)助。但因發(fā)生疫情等原因強(qiáng)制撲殺的動(dòng)物按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，其中被撲殺動(dòng)物以及因自然災(zāi)害等原因死亡的動(dòng)物集中無(wú)害化處理納入本方案補(bǔ)助范圍。補(bǔ)助資金主要用于無(wú)害化處理公司的轉(zhuǎn)運(yùn)、處理費(fèi)用和第三方運(yùn)行管理以及養(yǎng)殖戶主動(dòng)送達(dá)運(yùn)輸補(bǔ)貼費(fèi)用等。

定點(diǎn)屠宰環(huán)節(jié)依法應(yīng)當(dāng)無(wú)害化處理的動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的補(bǔ)助政策執(zhí)行上級(jí)規(guī)定，由定點(diǎn)屠宰企業(yè)按規(guī)定申請(qǐng)，其中委托無(wú)害化處理公司的費(fèi)用支出由雙方直接商定，不列入本方案范圍。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)沒(méi)收動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的無(wú)害化處理收費(fèi)不屬于補(bǔ)助范圍，由無(wú)害化處理公司直接按實(shí)收取。

（二）補(bǔ)助對(duì)象

按照“誰(shuí)處理，補(bǔ)給誰(shuí)”的原則，無(wú)害化處理補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)全部補(bǔ)助給無(wú)害化處理公司、第三方運(yùn)行管理單位和養(yǎng)殖戶，其中：第三方管理單位按規(guī)定用于支付收集站人員工資、水電費(fèi)、消毒和維修等費(fèi)用，作收集成本核算；無(wú)害化處理公司主要用于處理、轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)用等；養(yǎng)殖戶補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)通過(guò)“一卡通”直補(bǔ)到農(nóng)戶。如遇特殊情況，死亡動(dòng)物需由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）應(yīng)急處置的，無(wú)害化處理補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政直接撥付給鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）。

（三）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)病死畜禽無(wú)害化處理工作的通知》要求，病死畜禽無(wú)害化處理補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家規(guī)定的病死豬（平均80公斤計(jì)）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)80元/頭執(zhí)行，折算成重量為1元/公斤，以此標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。根據(jù)2022、2023年病死動(dòng)物統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)測(cè)算，全縣每年病死牛、羊、豬、禽分別約2000頭、30000只、200頭和60000公斤，共計(jì)折合約1350噸，需無(wú)害化處理補(bǔ)助資金135萬(wàn)元。

（四）資金來(lái)源

中央及自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)綜合畜禽養(yǎng)殖量、處理量和集中處理率等因素，測(cè)算分配下達(dá)資金，不足部分由縣財(cái)政統(tǒng)籌解決。經(jīng)核算同心縣全年病死動(dòng)物無(wú)害化處理補(bǔ)助資金約135萬(wàn)元，其中，通過(guò)縣級(jí)財(cái)政納入預(yù)算解決100萬(wàn)元，不足部分通過(guò)中央及自治區(qū)動(dòng)物防疫資金和病死畜禽無(wú)害化處理補(bǔ)助資金解決。當(dāng)年病死畜禽無(wú)害化處理經(jīng)費(fèi)超過(guò)135萬(wàn)元，未支付的部分在下一年度兌付，少于135萬(wàn)元，按實(shí)際處理量?jī)陡顿Y金。

（五）結(jié)算方式

每季度無(wú)害化處理公司和第三方管理單位按照病死動(dòng)物收集、處理量（公斤）向農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提交兌付資金申請(qǐng)，經(jīng)審核后按照確認(rèn)數(shù)量?jī)陡?/span>資金，對(duì)養(yǎng)殖戶送交到收集站的運(yùn)輸補(bǔ)貼資金由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局通過(guò)“一卡通”的形式直接兌付。

全年核算支付費(fèi)用135萬(wàn)元，其中：

1.?病死動(dòng)物收集站運(yùn)行、管理和養(yǎng)殖戶送達(dá)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)70萬(wàn)元，包括：4個(gè)冷藏收集站人員工資及保險(xiǎn)、管理費(fèi)、勞保防疫物資費(fèi)、消毒消殺物資費(fèi)、冷庫(kù)及收集站電費(fèi)、水費(fèi)、車輛、設(shè)備檢修維護(hù)費(fèi)和紙張、網(wǎng)絡(luò)、電腦等辦公費(fèi)；養(yǎng)殖戶將病死動(dòng)物送交到收集站的拉運(yùn)補(bǔ)貼費(fèi)。

2.?病死動(dòng)物轉(zhuǎn)運(yùn)和無(wú)害化處理費(fèi)用65萬(wàn)元，包括4個(gè)收集站的病死動(dòng)物定期轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)、無(wú)害化處理廠的處理費(fèi)和車輛維護(hù)費(fèi)等。

五、保障措施

（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)病死動(dòng)物收集暫存以及有關(guān)監(jiān)管工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)全縣病死動(dòng)物集中無(wú)害化處理的組織實(shí)施、綜合協(xié)調(diào)、政策制定、監(jiān)督管理等。發(fā)改局、財(cái)政局、自然資源局、科技局、衛(wèi)健局等部門負(fù)責(zé)做好建設(shè)用地、技術(shù)處理、設(shè)施建設(shè)、質(zhì)量安全、資金扶持等方面服務(wù)保障。公安局、市監(jiān)局、水務(wù)局、生態(tài)環(huán)境分局、住建局、交通運(yùn)輸局等部門建立聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，依法嚴(yán)肅查處違法行為，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)、販運(yùn)、屠宰、運(yùn)輸、加工、儲(chǔ)藏、銷售病死畜禽的刑事案件，促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（二）強(qiáng)化運(yùn)行管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）要加強(qiáng)病死動(dòng)物收集工作的實(shí)施和監(jiān)管，依法落實(shí)各養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）無(wú)害化處理主體責(zé)任。無(wú)害化處理公司要按照“無(wú)害化處理收集站+無(wú)害化處理廠+保險(xiǎn)公司+動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督+鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站”和養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的“5+1”模式，及時(shí)做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、核查和信息上報(bào)工作；要加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍和裝備設(shè)施建設(shè)，不斷完善管理制度和操作規(guī)程，確保收集運(yùn)營(yíng)單位及設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。

（三）強(qiáng)化宣傳教育。要充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳動(dòng)物防疫、食品安全等法律法規(guī)，廣泛宣傳實(shí)施病死動(dòng)物集中處理的重要意義和工作成效，提高公眾的動(dòng)物防疫和食品安全意識(shí)。要加大對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）宣傳教育力度，提高從業(yè)人員依法生產(chǎn)意識(shí)，努力營(yíng)造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、放心消費(fèi)的良好社會(huì)氛圍。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）要充分發(fā)揮“四個(gè)平臺(tái)”作用，積極組織開展轄區(qū)內(nèi)日常巡查，加強(qiáng)對(duì)違法棄置病死動(dòng)物的清理與查處，切實(shí)保障畜禽源性食品安全。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局、審計(jì)局等部門要經(jīng)常性開展監(jiān)督檢查，確保資金規(guī)范使用，有力有效推進(jìn)無(wú)害化處理工作順利開展。

本方案自2024年1月10日起施行，《同心縣病死動(dòng)物無(wú)害化處理補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理辦法》（同政辦發(fā)〔2018〕157號(hào)）同時(shí)廢止。本方案涉及的上級(jí)有關(guān)病死動(dòng)物無(wú)害化處理補(bǔ)助政策調(diào)整的，從其規(guī)定。