各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（管委會），政府各部門、直屬單位：

《同心縣科技創(chuàng)新高質量發(fā)展工作方案（2025-2026）》已經縣十九屆人民政府第86次常務會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

同心縣人民政府辦公室????????

2025年7月28日????????????

（此件公開發(fā)布）

同心縣科技創(chuàng)新高質量發(fā)展工作方案（2025-2026）

為深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，全面貫徹《自治區(qū)黨委人民政府關于實施科技強區(qū)行動提升區(qū)域創(chuàng)新能力的若干意見的通知》和《吳忠市委辦公室??人民政府辦公室印發(fā)〈關于加快實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略打造科技創(chuàng)新高地開展科技強市行動的實施方案〉的通知》文件要求，不斷提升縣域科技創(chuàng)新能力，推動科技創(chuàng)新高質量發(fā)展，全面激發(fā)社會創(chuàng)新活力和動力，結合我縣實際，制定本工作方案。

一、工作目標

到2026年，全縣創(chuàng)新意識顯著提升、創(chuàng)新體系顯著完善、創(chuàng)新力量顯著增強、創(chuàng)新活力顯著激發(fā)，科技創(chuàng)新支撐經濟社會高質量發(fā)展能力顯著提高。全社會研究與試驗發(fā)展經費（R&D）投入達到1.6億元，高新技術企業(yè)達到9家，科技型企業(yè)達到76家，有研發(fā)活動的規(guī)上企業(yè)占比達到30%，科技創(chuàng)新平臺達到10家，全縣每萬人口有效發(fā)明專利擁有量達到2件。每年登記科技成果5個，轉移轉化科技成果15項以上，技術合同成交額年均增長不低于10%，縣本級財政R&D投入年均增長10%以上。

二、實施科技創(chuàng)新“七大”行動

（一）實施科技創(chuàng)新賦能行動

1.強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。持續(xù)鞏固企業(yè)在創(chuàng)新需求、成果轉化和研發(fā)投入的主體地位，吸引更多科技人才、技術、資金等創(chuàng)新要素向企業(yè)匯聚。持續(xù)落實研發(fā)費用后補助等優(yōu)惠科技政策，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，對全縣企業(yè)當年享受研發(fā)費用加計扣除政策的研發(fā)費用總額，按照不超過10%的比例給予獎補。確保全縣社會研發(fā)經費（R&D）投入年均增長10%以上。2025年R&D研發(fā)投入達到1.5億元；2026年R&D研發(fā)投入突破1.6億元。健全多元化、多渠道、高效率的科技創(chuàng)新投入體系，發(fā)揮財政資金“杠桿”作用，保持財政R&D投入年均10%以上的增長速度。（責任單位：科技局；配合單位：工業(yè)園區(qū)、工信商務局、財政局、統(tǒng)計局、稅務局）

（二）實施科技創(chuàng)新意識提升行動

2.提升企業(yè)家創(chuàng)新意識。結合自治區(qū)科技廳《全區(qū)企業(yè)家創(chuàng)新精神培育行動實施方案》要求，通過“走出去”與“請進來”、線上與線下、理論與實際相結合等多種方式，與自治區(qū)科技廳、吳忠市科技局創(chuàng)新聯(lián)動，每年組織開展企業(yè)家創(chuàng)新意識培育活動不少于6次，實現(xiàn)我縣規(guī)上企業(yè)家、企業(yè)會計人員、科技項目管理人員全覆蓋。（責任單位：科技局；配合單位：工業(yè)園區(qū)、工信商務局、稅務局、統(tǒng)計局）

3.營造科技創(chuàng)新氛圍。充分發(fā)揮新型媒體和傳統(tǒng)媒體融合優(yōu)勢，利用政府官網、融媒體、云MAS服務等宣傳載體，加大研發(fā)后補助、科技金融補貼、科技人才引進、科技成果轉化示范等一系列科技政策宣傳力度，推廣小雜糧、節(jié)水節(jié)肥、高質高效種植、科學養(yǎng)殖等科技新成果、新技術。（責任單位：縣委宣傳部；配合單位：工業(yè)園區(qū)、科技局、工信商務局、農業(yè)農村局、科協(xié)）

（三）實施科技創(chuàng)新人才引進行動

4.夯實高質量發(fā)展人才支撐。依托自治區(qū)柔性引進人才和科技人才培養(yǎng)工程，著力引進培養(yǎng)一批科技人才。聚焦重點產業(yè)需求，深入實施“人才+重點產業(yè)”行動計劃，鼓勵各類創(chuàng)新主體通過顧問指導、掛職兼職、候鳥服務、技術入股、項目合作、對口幫扶等多種方式，柔性引進急需緊缺人才，積極搭建技術創(chuàng)新中心、專家服務基地等人才載體，推動解決科研技術難題。鼓勵企業(yè)對關鍵核心人才實施股權、期權、分紅等激勵措施，落實作出貢獻的高層次人才職稱評審“直通車”政策，暢通企業(yè)人才職稱評聘渠道，基層專業(yè)技術人員、科技特派員職稱評聘不將論文和科研成果作為限制性條件。每年柔性引進科技創(chuàng)新人才團隊不少于3個。（責任單位：縣人才辦；配合單位：縣委組織部、科技局、工信商務局、人社局、農業(yè)農村局）

5.夯實農業(yè)科技人才支撐。整合科技特派員、鄉(xiāng)村振興科技指導員、專業(yè)農技人員等科技人才，成立技術服務小組，開展“科技特派團+科技特派員+本土人才”組團式服務，大力推進農業(yè)社會化服務。選聘專業(yè)技術服務團隊，開展技術引進示范推廣，每年組織開展技術培訓或服務10場次以上。持續(xù)推行科技特派員制度，每年實施自治區(qū)科技特派員項目不少于10項。（責任單位：科技局、農業(yè)農村局；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工信商務局、人社局、自然資源局）

（四）實施科技創(chuàng)新力量厚植行動

6.加強科技創(chuàng)新平臺建設。鼓勵各類創(chuàng)新主體圍繞我縣特色產業(yè)鏈發(fā)展需求布局。2025年新建自治區(qū)工程技術研究中心1家、自治區(qū)技術創(chuàng)新中心1家；2026年新建自治區(qū)工程技術研究中心1家、自治區(qū)技術創(chuàng)新中心2家。（責任單位：科技局；配合單位：工業(yè)園區(qū)、工信商務局）

7.加速科技成果轉移轉化。組織實施好縣域科技成果轉化應用示范項目，引進轉化應用一批新成果、新技術、新工藝。依托自治區(qū)科技廳、吳忠市科技局舉辦的各類創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和需求專場對接會等方式，分期、分批、分類推送“需求包”和“成果包”，形成常態(tài)化的產學研供需對接機制，每年征集發(fā)布技術需求、展示科技成果不少于6次，鼓勵企業(yè)購置一批關鍵核心設備、轉化企業(yè)發(fā)展需求的先進科技成果。每年轉移轉化各類科技成果15項以上。（責任單位：科技局；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公安局、生態(tài)環(huán)境分局、自然資源局、住建局、農業(yè)農村局、衛(wèi)健局、氣象局）

（五）實施科技創(chuàng)新主體培育行動

8.實施企業(yè)梯次培育計劃。創(chuàng)新建立“雛鷹企業(yè)—瞪羚企業(yè)—獨角獸企業(yè)”高成長創(chuàng)新型企業(yè)梯次培育體系，引導企業(yè)依靠科技創(chuàng)新裂變成長、快速壯大。對申報認定為科技型企業(yè)的，按照當年該企業(yè)研發(fā)費用加計扣除的研發(fā)費用總額不超過5%的比例給予獎補，每家企業(yè)獎補最高不超過30萬元。2025年培育國家高新技術企業(yè)1家、科技型中小企業(yè)10家、雛鷹企業(yè)2家；2026年培育國家高新技術企業(yè)2家、科技型中小企業(yè)10家、雛鷹企業(yè)2家、瞪羚企業(yè)1家。（責任單位：科技局；配合單位：工業(yè)園區(qū)、工信商務局、各鏈主企業(yè)）

（六）實施科技創(chuàng)新協(xié)同聯(lián)動行動

9.深化科技合作。鼓勵縣域企事業(yè)單位與區(qū)內外高校、科研院所建立合作伙伴關系，開展關鍵技術聯(lián)合攻關突破一批技術難題。支持企業(yè)聯(lián)合產業(yè)鏈上下游企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體。支持企業(yè)對標東部地區(qū)同行標桿企業(yè)加強科技合作，引進科技成果，推動企業(yè)轉型升級。2025年開展科技合作4項；2026年開展科技合作5項。（責任單位：科技局；配合單位：發(fā)改局、工信商務局）

10.推動人才智力交流。發(fā)揮“組團式”幫扶工作機制優(yōu)勢，實施人才培養(yǎng)計劃，鼓勵縣科技特派團、本地科技特派員圍繞肉牛品種改良、科學飼養(yǎng)、谷子種植、病蟲防治等內容積極開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加大科技特派員創(chuàng)業(yè)服務項目支持力度。（責任單位：縣人才辦；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣委組織部、科技局、農業(yè)農村局）

（七）實施科技創(chuàng)新生態(tài)涵養(yǎng)行動

11.完善優(yōu)化科技服務體系。圍繞創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈，構建適應創(chuàng)新主體需求的科技服務體系，大力開展科技咨詢、科技金融等服務。力爭2025年培育引進服務能力強、專業(yè)水平高的科技服務機構1家。持續(xù)促進科技與金融深度結合，發(fā)揮科技擔?；鹎藙幼饔茫萍计髽I(yè)高質量發(fā)展，落實“寧科貸”、《寧夏科技金融補助管理暫行辦法》等科技金融政策，持續(xù)為中小微科企融資、研發(fā)、成果轉化或產業(yè)化等方面提供融資幫助，每年通過“寧科貸”為科企融資貸款不少于1500萬元貸款支持。（責任單位：科技局；配合單位：工業(yè)園區(qū)、工信商務局）

12.深化全域科學普及工作。大力培育科普基地，推進技術創(chuàng)新中心、高新技術企業(yè)產業(yè)等創(chuàng)新平臺科普資源向公眾開放。加強青少年科學興趣引導和培養(yǎng)，推進科普進校園、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)，培育建設一批智慧科普校園和鄉(xiāng)村、社區(qū)科普工作站。融合創(chuàng)新發(fā)展，探索“黨建+科普”工作模式，發(fā)揮科普服務政治領域價值、經濟領域價值、文化領域價值、社會領域價值、生態(tài)領域價值。加強科普基礎設施建設，建設以信息化為核心的現(xiàn)代科普體系，提升科普的公眾吸引力。鼓勵社會力量參與科普活動，加大科普產品的創(chuàng)造、傳播、推廣，滿足群眾多元化科普需求。到2026年，全縣公民具備科學素質比例達到10%。（責任單位：科協(xié)；配合單位：縣文明辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、科技局、教育局、工信商務局）

13.增強知識產權創(chuàng)造保護。加大財政投入力度，持續(xù)鼓勵發(fā)明創(chuàng)造，穩(wěn)步推進知識產權數量合理有效增長，引導創(chuàng)新主體提升知識產權創(chuàng)造質量。圍繞高新技術產業(yè)、特色農業(yè)等重點領域，加強對專利、商標等知識產權保護。每年新增科技成果登記5項；2025年全縣萬人有效發(fā)明專利擁有量達到1.8件；2026年全縣萬人有效發(fā)明專利擁有量突破2件。（責任單位：科技局；配合單位：工業(yè)園區(qū)、工信商務局、市監(jiān)局、統(tǒng)計局）

三、實施期限

本方案自2025年8月29日施行，有效期至2026年8月29日，《同心縣人民政府辦公室關于印發(fā)<同心縣科技創(chuàng)新高質量發(fā)展工作方案（2024-2026）>的通知》（同政辦發(fā)〔2024〕45號）文件同時廢止。