各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（管委會），政府各部門、直屬單位：

《同心縣病死動物無害化處理實施方案》已經(jīng)縣十九屆人民政府第86次常務會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

同心縣人民政府辦公室

2025年7月30日

（此件公開發(fā)布）

同心縣病死動物無害化處理實施方案

為維護公共衛(wèi)生安全，促進養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》《病死動物無害化處理管理辦法》和自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳《關(guān)于進一步加強病死畜禽無害化處理工作的通知》（寧農(nóng)（牧）發(fā)〔2020〕24號）精神，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、工作目標

以健全病死動物收集體系和監(jiān)管長效機制為目標任務，完善無害化處理財政補助政策，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、屬地負責、政府監(jiān)管、市場運作、財政補貼、保險聯(lián)動”的原則，完善“規(guī)范管理，統(tǒng)一收集，集中處理”的模式，構(gòu)建分級管理、收處規(guī)范的病死動物無害化處理體系，實現(xiàn)病死動物無害化收集、處理全覆蓋，確保不發(fā)生重大病死動物危害事件，進一步維護公共衛(wèi)生安全。

二、無害化收集處理范圍

（一）縣域內(nèi)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)產(chǎn)生的所有病死動物（包括豬、禽、牛、羊、犬、貓及其它動物）以及保潔單位等收集的不明來源、不明原因死亡動物。

（二）定點屠宰環(huán)節(jié)產(chǎn)生的依法應當無害化處理的動物及動物產(chǎn)品。

（三）因自然災害等原因產(chǎn)生的死亡動物、因疫情應急處置強制撲殺的動物（根據(jù)實際情況由動物防疫指揮部決定）。

（四）行政執(zhí)法機關(guān)在行政處罰中依法沒收的未經(jīng)檢疫、檢疫檢驗不合格以及其他依法需要無害化處理的動物及動物產(chǎn)品。

三、無害化收集處理方式

（一）收集方式。根據(jù)畜禽養(yǎng)殖數(shù)量和地區(qū)分布，以丁塘鎮(zhèn)、韋州鎮(zhèn)、預旺鎮(zhèn)和王團鎮(zhèn)現(xiàn)有4處病死動物無害化處理收集站為主要收集點，依托病死畜禽無害化處理理賠保險條件，引導養(yǎng)殖戶主動送達；鼓勵規(guī)模養(yǎng)羊場、養(yǎng)牛場、養(yǎng)豬場和養(yǎng)禽場等主體采用主動送達的方式進行收集，做到應收盡收；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）和村委會要主動督促未參保的散養(yǎng)殖戶將病死畜禽送至就近收集站，并按照無害化處理補貼標準的20%予以補貼。定點屠宰環(huán)節(jié)產(chǎn)生的依法應當無害化處理的動物及動物產(chǎn)品由屠宰場建設冷庫自行收集或送到收集站收集處理。

（二）處理方式。按照《吳忠市病死畜禽無害化處理項目特許經(jīng)營協(xié)議》，委托寧夏中科國通新能源有限公司（以下簡稱無害化處理公司）承擔全縣病死動物的無害化處理工作。委托第三方運營管理病死動物無害化收集站，收集的依法應當處理的病死動物及動物產(chǎn)品由無害化處理公司安排專用車輛，拉運至專業(yè)化病死動物無害化處理廠進行無害化處理，原則上不再通過深埋、化尸窖等方式處理病死動物（應急情況例外），無害化處理過程需嚴格遵守《中華人民共和國環(huán)境保護法》及環(huán)評要求，定期接受生態(tài)環(huán)境部門檢查。

四、完善收集、處理補助政策

（一）補助范圍。對病死動物無害化收集、處理進行資金補助，但因發(fā)生疫情等原因強制撲殺的動物按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。補助資金主要用于無害化處理公司的無害化處理運行、病死動物轉(zhuǎn)運、第三方運行管理和養(yǎng)殖戶送到病死動物收集站的拉運補貼經(jīng)費等。定點屠宰環(huán)節(jié)依法應當無害化處理的動物及動物產(chǎn)品的補助政策執(zhí)行上級規(guī)定，由定點屠宰企業(yè)按規(guī)定申請，其中委托無害化處理公司的費用支出由雙方直接商定，不列入本方案范圍。行政執(zhí)法機關(guān)沒收動物及動物產(chǎn)品的無害化處理收費不屬于補助范圍，由無害化處理公司直接按實收取。

（二）補助對象。按照“誰處理，補給誰”的原則，無害化處理補助經(jīng)費全部補助給無害化處理公司、第三方管理單位和養(yǎng)殖戶，其中：收集暫存補助經(jīng)費由第三方管理單位按規(guī)定支付收集站人員工資、電水費、消毒費、維修費等，作收集成本核算；無害化處理補助經(jīng)費由無害化處理公司用于處理、轉(zhuǎn)運等；養(yǎng)殖戶補貼經(jīng)費直補到農(nóng)戶。如遇特殊情況，死亡動物需由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）應急處置的，無害化處理補助費由財政直接支付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）。

（三）補助標準。根據(jù)自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳《關(guān)于進一步加強病死畜禽無害化處理工作的通知》要求，病死畜禽無害化處理補助標準參照國家規(guī)定的病死豬（平均80公斤計）補償標準80元/頭，折算成重量為1元/公斤執(zhí)行，以此標準按實際重量進行補助。根據(jù)2022、2023、2024年病死動物統(tǒng)計數(shù)據(jù)測算，全縣每年病死牛、羊、豬、禽分別約2000頭、30000只、200頭和60000公斤，共計折合約1350噸，需無害化處理補助資金約135萬元，后續(xù)補助資金根據(jù)每年實際養(yǎng)殖規(guī)模、病死率及政策變化調(diào)整補助預算。

（四）資金來源。中央及自治區(qū)財政補助經(jīng)費綜合畜禽養(yǎng)殖量、處理量和集中處理率等因素，測算分配下達資金，不足部分由縣財政統(tǒng)籌解決。經(jīng)核算同心縣全年病死動物無害化處理補助資金約135萬元，其中，通過縣級財政納入預算解決100萬元，不足部分通過中央及自治區(qū)動物防疫資金和無害化處理補助資金解決。當年病死畜禽無害化處理經(jīng)費超過135萬元，未支付的部分在下一年度兌付，少于135萬元，按實際處理量兌付資金。

（五）結(jié)算方式。每季度無害化處理公司和第三方管理單位按照病死動物收集、處理量（公斤）向農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提交兌付資金申請，經(jīng)審核按照確認數(shù)量兌付資金，對養(yǎng)殖場（戶）送交到收集站的拉運補貼資金由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局通過“一卡通”的形式直接兌付。第三方管理單位要確保人員工資（包括保險）按月及時發(fā)放，保障病死動物收集、無害化處理有序運行。全年核算支付費用135萬元，其中：①病死動物收集站運行管理、養(yǎng)殖戶補貼經(jīng)費70萬元，包括：4個冷藏收集站人員工資及保險、管理費、勞保防疫物資費、消毒消殺物資費、冷庫及收集站電費、水費、車輛、設備檢修維護費和紙張、網(wǎng)絡、電腦等辦公費；養(yǎng)殖戶將病死動物送交到收集站的拉運補貼費。②病死動物轉(zhuǎn)運和無害化處理費用65萬元，包括4個收集站的病死動物定期轉(zhuǎn)運費、無害化處理廠的處理費和車輛維護費等。

五、保障措施

（一）強化責任落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）負責做好轄區(qū)內(nèi)病死動物收集暫存以及有關(guān)監(jiān)管工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責全縣病死動物集中無害化處理的組織實施、綜合協(xié)調(diào)、政策制訂、監(jiān)督管理等。發(fā)改局、財政局、自然資源局、科技局、衛(wèi)健局等部門負責做好建設用地、技術(shù)處理、設施建設、質(zhì)量安全、資金扶持等方面服務保障。公安局、市監(jiān)局、水務局、生態(tài)環(huán)境分局、住建局、交通運輸局等部門建立聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)機制，依法嚴肅查處違法行為，嚴厲打擊非法經(jīng)營、販運、屠宰、運輸、加工、儲藏、銷售病死畜禽的刑事案件，促進畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（二）強化運行管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）要加強病死動物收集工作的實施和監(jiān)管，依法落實各養(yǎng)殖場（戶）無害化處理主體責任。無害化處理公司要按照“無害化處理收集站+無害化處理廠+保險公司+動物衛(wèi)生監(jiān)督所+鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站”和養(yǎng)殖場（戶）的“5+1”模式，及時做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計、核查和信息上報工作并定期公開處理數(shù)據(jù)，接受社會監(jiān)督；要加強專業(yè)隊伍和裝備設施建設，不斷完善管理制度和操作規(guī)程，確保收集運營單位及設施設備正常運行。

（三）強化宣傳教育。要充分發(fā)揮廣播、電視、網(wǎng)絡等主流媒體的宣傳引導作用，深入開展動物防疫、食品安全相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，切實提升公眾的動物疫病防控意識和食品安全認知水平。同時，要加強對畜禽養(yǎng)殖場（戶）等重點群體的宣傳教育力度，增強從業(yè)人員的守法經(jīng)營意識，著力構(gòu)建誠信經(jīng)營、安全消費的良好社會環(huán)境。

（四）強化監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）要積極組織開展轄區(qū)內(nèi)日常巡查，加強對違法棄置病死動物的清理與查處，設立公眾舉報專門渠道，切實保障畜禽源性食品安全。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局、審計局等部門要經(jīng)常性開展監(jiān)督檢查，確保資金規(guī)范使用，無害化處理工作有序推進。

本方案自2025年8月31日起施行，有效期至2028年12月31日，《同心縣病死動物無害化處理實施方案》（同政辦發(fā)〔2024〕2號）同時廢止。本方案涉及的上級有關(guān)病死動物無害化處理補助政策調(diào)整的，從其規(guī)定。